1. 招标条件
本招标项目2026年度盐城市大丰区高标准农田建设项目已由上级主管部门批准建设，项目业主为盐城市大丰区农业农村局，建设资金来自财政资金，出资比例为100%，招标人为盐城市大丰区农业农村局。项目已具备招标条件，现对该项目的勘测设计服务进行公开招标。
2. 项目概况与招标范围
2.1项目规模：2026年度盐城市大丰区高标准农田建设项目勘测设计服务项目总建设规模约 6 万亩，具体以上级下达数为准。
2.2最高投标限价：本项目最高投标限价为上级批复设计费的90%。
2.3工期要求：计划工期70日历天（暂定）。（合同签订后组织相关设计人员进场进行实地勘测，并根据省市有关文件要求于30天内初步设计成果，根据省市对初步设计报告的审核意见，10天内修改完善项目初步设计成果，初步设计成果通过评审后30日历天内提供全部施工图。）为方便投标文件制作，投标时可直接填写70日历天。
2.4标段划分及招标范围：本项目共分为2个标段，具体招标范围如下：
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标段编号
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标段名称
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规模
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招标范围
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1
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2026年度盐城市大丰区高标准农田建设项目勘测设计服务一标段
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约3万亩
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勘察设计服务，含前期编制项目建议书、地形地质勘测、初步设计报告（含可研）编制(含初步设计报告书、初步设计图、设计概算、年度计划等)、施工图设计(含招标节余资金增做工程)、后续服务(协助组织文件审査等报批工作，参加施工和监理招标的标前会并负责现场考察的工程介绍，项目实施期间设计交底、施工现场配合服务、施工期间设计变更、竣工验收及之后绩效评价等各阶段的服务工作，并提交相应的全套设计文件及有关技术资料。
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2
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2026年度盐城市大丰区高标准农田建设项目勘测设计服务二标段
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约3万亩
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注：本项目开标、评标、定标顺序按一标段→二标段依次进行。同一投标人可同时投上述两个标段，但只能中其中一个标段。上述标段实施内容最终招标人将按实际项目性质进行划分，按照先新建项目后改造提升项目，建设任务面积或投资额总体相当但略递减的原则，各标段中标人须无条件服从。
特别说明：
（1）初设评审未通过，招标人不支付任何费用（包括已发生的项目初设报告编制、地质勘探费等）。
（2）中标人在提交施工图设计图纸的同时，须提交完整的新点软件版清单预算电子版，并附工程量清单、计算底稿，供招标人复核。若中标人提供的工程量、预算编制不准确，与招标人委托的造价咨询单位编制的工程量或预算偏差率在 5%≤偏差率＜10%时，扣减中标人设计费用的10%，若工程量或预算偏差率≥10%时，则扣减中标人设计费用的 20%。
（3）由于设计人工作不到位或未到现场踏勘，导致工程变更(含工程量变更、工程位置的调整等)，则扣减该部分工程的设计费用外，另处该项设计费用 5-10 倍的罚款。
2.5质量要求：勘测、设计文件必须符合国家颁布的法律、法规、规范、规定、规程和标准，并应通过招标人和相关政府主管部门的审査。为方便投标文件制作，投标时可直接填写“合格”。
3.投标人资格要求
3.1 本次招标要求投标人须具备工程设计综合资质或水利行业（灌溉排涝或河道整治）专业设计乙级及以上资质或水利行业设计乙级及以上资质，并同时具备工程勘测（岩土）乙级及以上资质或工程勘测综合甲级资质，并在人员方面具有相应的设计能力，如设计单位无勘测资质可以联合体参与投标， 但联合体牵头单位须为设计单位且联合体单位不得超过两家。
项目负责人资质类别和等级：必须为本单位正式职工，具有水利专业高级及以上工程师职称证书或注册土木工程师（水利水电工程水工结构）证书，同时满足以下条件：
项目设计负责人不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业：
①同时在两个及以上单位签订劳动合同或交纳社会保险；
②将本人执（职）业资格证书同时注册在两个及以上单位；
③项目负责人或技术负责人须驻场两周亲自参与设计的全过程，并承担各阶段汇报工作，不在本项目中兼任本项目的其他岗位。中标后必须一周到现场一天服务指导。（甲方严格考勤，如设计期间没有驻场两周，或中标后没有一周一天现场指导，按 2000元/天罚款，在设计费支付时扣除）
3.2信誉要求：投标人不得存在下列情形：
（1）被国家、江苏本省省级有关部门及盐城本市市级、项目所在地有关部门暂停招投标或市场准入资格且在公示处罚期内的。
（2） 近3年内有行贿犯罪行为且被记录，或者法定代表人、项目负责人有行贿犯罪记录且自记录之日起未超过5年的。（均自记录之日起至投标截止日止）
（3）被人民法院列为失信被执行人的信息正在被“信用中国”、“信用江苏”网站公布的，投标截止时间前失信被执行人信息已撤销或更正的除外。
（4）投标人（含联合体任何一方）作为失信联合惩戒对象被采取依法限制参与建设工程招投标惩戒措施的，且被有关部门推送在“信用中国”、“信用江苏”、“信用盐城”相关网站公示且在有效期内的。
（5）投标人在盐城市建设工程企业不良行为管理系统有不良记录且在惩戒期内的，招标人拒绝其参加本项目投标。
凡存在以上情形之一的，本项目招标人拒绝其投标，一经发现资格审查不予通过，不得被确定为中标候选人、中标人。在一次招投标活动中，相关参与人因上述情形，导致其资格预审不通过或者被取消中标候选人资格、中标人资格的，不因其之后情况的变化，改变已经作出的决定。
3.3投标申请人代理人及投标承诺的项目部人员均为本单位的正式职工，投标时提供从2025年5月开始至投标截止之日当月至少1个月在本单位缴纳养老保险缴费记录证明。（退休人员提供在本单位相关证明）。
3.4投标单位未按照招标文件约定要求提交投标保证金参与投标解密报价以及其他不良行为，将会被盐城市建设工程企业不良行为管理系统记录，影响后续参加我市招投标活动，请各投标人诚信投标、确保履约。
3.5本次招标 接受 组建联合体投标，联合体成员不超过2家。采用联合体投标的，应满足招标文件第二章投标人须知第1.4.2项的规定。投标人组建联合体投标的，牵头单位须为设计单位，项目负责人必须为牵头单位正式职工。
3.6评标前由招标人对照省政府第 120 号令要求，进行评标准备工作，并核实投标人和项目负责人的资质和资格、经历和业绩和信用状况等方面的情况。
3.7其他要求：
知识产权：投标人应保证招标人在使用该项目任何一部分成果时不受第三方提出侵犯其专利权、版权、商标权和工业设计权等知识产权的起诉。一旦出现侵权，一律由投标人承担全部责任（包括但不限于律师费）。
投标人在设计过程中，如果因其采用的技术方案等方面发生侵犯专利权的行为而引起索赔或诉讼，则投标人应承担全部责任，并保障招标人免于承担由此造成的一切损害和损失。
4.技术成果经济补偿
本次招标对未中标人投标文件中的技术成果不给予经济补偿。
5.招标文件的获取
5.1本公告发布之日起至投标截止时间止，凡有意参加投标者，请登录电子招标投标交易平台获取招标文件。（投标人合理选择下载招标文件时间，逾期未下载造成无法提出答疑、无法投标等情形的，责任自负）。
投标人投多个标段的，须按标段分别下载招标文件，否则造成无法投标的风险由投标人自行承担。
5.2招标文件获取方式：投标人使用“CA数字证书”登录“电子招标投标交易平台”获取；本招标公告及招标文件中“电子招标投标交易平台”是指：https://ycggzy.jszwfw.gov.cn/gb-web/#/login；
6.投标文件的递交
6.1 投标文件递交截止时间为：2025 年9月23日9时00分00秒。
6.2电子档上传网址：电子招标投标交易平台https://ycggzy.jszwfw.gov.cn/gb-web/#/login
6.3逾期递交的投标文件，招标人不予受理。
7.评标办法
本项目评标办法为综合评估法，采用暗标+远程评标、“双随机”模式。
评标办法前附表
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条款号
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评审因素
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评审标准
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1
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评标方法
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中标候选人排序方法
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评标委员会按照最终综合得分由高到低的顺序推荐中标候选人。
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2.1.1
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形式评审
标准
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投标人名称
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与营业执照、资质证书一致
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投标函及投标函附录签字盖章
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有法定代表人或其委托代理人签字，并加盖单位 章。由法定代表人签字的，应附法定代表人身份 证明，由代理人签字的，应附授权委托书，身份 证明、授权委托书应符合第六章“投标文件格式”的规定。
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投标文件格式
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符合第六章“投标文件格式”的规定
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联合体投标人
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提交符合招标文件要求的联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确联合体牵头人
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备选投标方案
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除招标文件明确允许提交备选投标方案外，投标人不得提交备选投标方案
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……
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……
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2.1.2
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资格评审
标准
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营业执照
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符合第二章“投标人须知”第 3.5 项规定，具备有效的营业执照
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资质要求
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符合第二章“投标人须知”第1.4.1 项规定
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财务要求
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符合第二章“投标人须知”第1.4.1 项规定
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业绩要求
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符合第二章“投标人须知”第1.4.1 项规定
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信誉要求
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符合第二章“投标人须知”第1.4.1 项规定
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项目负责人
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符合第二章“投标人须知”第1.4.1 项规定
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其他主要人员
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符合第二章“投标人须知”第1.4.1 项规定
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其他要求
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符合第二章“投标人须知”第1.4.1 项规定
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联合体投标人
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符合第二章“投标人须知”第1.4.2 项规定
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不存在禁止投标的情形
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不存在第二章“投标人须知”第1.4.3 项规定的任何一种情形
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……
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……
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2.1.3
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响应性评 审标准
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投标报价
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符合第二章“投标人须知”第3.2 款规定
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投标内容
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符合第二章“投标人须知”第1.3.1 项规定
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设计服务期限
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符合第二章“投标人须知”第1.3.2 项规定
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质量标准
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符合第二章“投标人须知”第1.3.3 项规定
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投标有效期
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符合第二章“投标人须知”第3.3.1 项规定
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投标保证金
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符合第二章“投标人须知”第3.4.1 项规定
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权利义务
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符合第二章“投标人须知”第 1.12.1 项规定和第四 章“合同条款及格式”中的实质性要求和条件
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设计方案
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符合第五章“发包人要求”中的实质性要求和条件
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……
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……
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条款号
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条款内容
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编列内容
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2.2.1
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分值构成
(总分100 分)
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投标报价：60分
项目组成员配备：10分
业绩：6分
设计方案：24分
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2.2.2
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评标基准价计算
方法
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以有效投标文件的评标价算术平均值为 A（若有效投标文件≥7 家时，去掉其中的一个最高价和一个最低价后取算术平均值为 A;若有效投标文件≥10 家时，去掉其中的二个最高价和二个最低价后取算术平均值为 A）
有效投标报价:
①投标人的报价费率符合招标文件及招标文件补充文件的要求；
②投标人的投标报价费率不高于招标人招标控制费率；
③在各阶段评审中未被定为无效投标文件或无效投标文件的不符合上述要求的，经评审按无效投标处理，无效投标不参与评标。
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2.2.3
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投标报价的偏差率
计算公式
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①投标人的投标报价与A值相等者，投标报价得满分60分。
②投标报价与A值相比（相除），比A值高的，每高1%扣0.1分，并从60分起扣，不足1％按插值法计算。
③投标报价与A值相比（相除），比A值低的，每低1%扣0.1分，并从60分起扣，不足1％按插值法计算。
说明：
①评标基准价一经确定，评标委员会在评标报告上签字后，评标基准价不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其它任何情形而改变，但评标过程中的计算错误可作调整；
②评标价指经澄清、补正和修正算术计算错误的投标报价，在评标时按“100万×投标费率”折算成具体的人民币数值，小数点保留后两位（精确到分）；
③有效投标文件是指未被评标委员会判定为无效标的投标文件；
④开、清标过程中被判定为无效标的不参与上述有关数值计算。
注：投标函须仍然以费率投标，不得以人民币数值投标，未按招标文件（及其补充文件）要求投标的，经评审按无效投标文件处理。
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2.2.4
（1）项目组成员配备
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项目组成员配备
(满分10分)
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A.项目负责人同时具有水利高级技术职称和注册土木工程师（水利水电工程水工结构）的得2分；本项最高得 2分。须在投标文件中提供相关 证书扫描件，否则不予计分。
B.技术负责人同时具有水利高级技术职称和注册土木工程师（水利水电工程水工结构）的得 2分；本项最高得2分。须在投标文件中提供相关 证书扫描件，否则不予计分。
C.项目组专业配备完整的得6分（不含项目负责人、技术负责人），每缺一个专业扣一分，扣完为止。配备完整指至少配有注册土木工程师（水利水电工程水工结构）高级职称得1分、注册岩土高级工程师职称得1分，造价工程师中级职称得1分，电气中级职称得1分、测绘中级职称（测量）得1分，规划中级职称得1分，专业负责人专业以注册资格证书或学历证书为准。须提供相关证书扫描件，否则不予计分。
以上人员必须为投标企业正式职工，投标时提供2025年5月以来投标单位为其缴纳的任意1个月的养老保险，投标企业也可提供印有社会保险管理中心参保缴费证明电子专用章的养老保险缴费清单和参保缴 费证明查询途径。事业单位不需提供，但需提供人社部门出具的该单位及项目组人员事业性质证明原件。否则不予计分。投标人须提供上述材料原件扫描件。
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2.2.4（2）业绩
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业绩
(满分6分)
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A.投标企业具有2021年1月1日以来(以设计合同签订时间为准)承接并完成的单项合同总投资额不低于人民币3000万元或建设规模2万亩以上的农业综合开发项目、高标准农田建设项目或农田水利项目（不含河道疏浚）或土地整治项目设计业绩，有一个得1.5分，最高得3分。
上述业绩须提供中标通知书、设计合同及项目设计完成相关证明文件（合同或中标通知书中不能体现项目规模的须提供甲方证明）。
B.项目负责人具有2021年1月1日以来(以设计合同签订时间为准)承接且担任项目负责人并完成的单项合同总投资额不低于人民币3000万元或建设规模2万亩及以上的农业综合开发项目、高标准农田建设项目或农田水利项目（不含河道疏浚）或土地整治项目设计业绩一个得1.5分，最高得3分。上述业绩须提供中标通知书、设计合同及项目设计完成相关证明文件（合同或中标通知书中不能体现项目规模的须提供甲方证明）。
投标人须提供上述材料原件扫描件。
注：同一业绩企业与项目负责人不可兼用。
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2.2.4（3）
设计方案
(满分24分)
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总体设计思路
（满分6分）
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对大丰高标准农田项目建设的现状及规划等基本情况熟悉、了解本地区特点，概况描述清楚明了，对高标准农田建设理念理解透彻，勘察设计工作内容和总体思路清晰合理、技术路线正确，评委在3-6分区间内自行打分，以0.01分为计分单位。
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本项目应重视的问题和对策
（满分6分）
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本项目应重视的问题分析全面、准确，对策措施合理、可行，评委在3-6分区间内自行打分，以0.01分为计分单位。
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设计质量保证措施(满分4分)
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设计深度满足设计规范、国家强制性标准和工程施工要求，质量保证体系和保证措施齐全得力，评委在1-4分区间内自行打分，以0.01分为计分单位。
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设计进度保证措施(满分4分)
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设计进度保证措施安排合理、保证措施可行、人员安排合理，评委在1-4分区间内自行打分，以0.01分为计分单位。
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投资估算及造价控制措施
（满分2分）
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有合理的投资估算依据及估算计划、控制措施得当合理，评委在1-2分区间内自行打分，以0.01分为计分单位。
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优质服务措施
(满分2分)
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由评委根据优质服务措施和后续服务承诺保证措施承诺内容在1-2分区间内自行打分，以0.01分为计分单位。
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技术标评分计算办法：当技术评委在 5 人(含 5 人)以上时，按所有评委的评分值去掉一个最高和一个最低值后平均值计算。
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2.2.4（5）
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投标报价评分标准
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偏差率
（60分）
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①投标人的投标报价与A值相等者，投标报价得满分60分。
②投标报价与A值相比（相除），比A值高的，每高1%扣0.1分，并从60分起扣，不足1％按插值法计算。
③投标报价与A值相比（相除），比A值低的，每低1%扣0.1分，并从60分起扣，不足1％按插值法计算。
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